应急响应

6.1突发环境事件分级和对应的应急响应分级

表6.1-1  环境污染事故等级表

6.2应急响应程序

6.2.1启动应急响应
1、环境事故人员疏散撤离
事故发生后，企业应急领导小组根据事故对环境的危害程度，划定警戒区，及时下令组织无关人员迅速撤离。现场保卫人员根据应急救援指挥部下达的紧急疏散命令，立即通知附近岗位人员和周边村委会负责人，组织员工、周边居民进行疏散。疏散时，由疏散引导小组引导和护送疏散人员至泄漏区上风方向的安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向。同时做好人员的清点和安置工作，安全区由应急救援指挥部负责指定地点。由安全保卫队对泄漏事故现场周围划分禁区并加强警戒和巡逻检查。除应急抢险人员外，其他人员禁止进入警戒区。必要时，对企业进厂公路进行暂时的交通管制，当气体浓度降到允许范围后，将其解除，恢复正常通行。
疏散撤离方法：(1)口头引导疏散 ：疏导人员到指定地点后，要用镇定的语气呼喊，按指定路线有条不紊地进行疏散(2)广播引导疏散：在接到事故报警后，指挥人员要立即开启应急事故广播系统，广播内容应包括：发生事故的部位及情况，需疏散人员的区域，指明比较安全的区域、方向和标志，指示疏散的路线和方向(3)强行疏导、疏散：如果事故现场，直接威胁人员安全，工作人员采取必要的手段强制疏导。在疏散通道的拐弯叉道等容易走错方向的地方，应设疏导人员，提示疏散方向，防止误入死胡同或进入危险区域。
2、内部事故信息报警和通知
发现紧急状态即将发生或已经发生时，①发现事故的员工应当初步评估并确认事故发生，立即警告暴露于危险的人群（如操作人员），立即通知车间主任和生产部，必要时（如事故明显威胁人身安全时），立即启动撤离信号报警装置等等应急警报。其次，如果可行，则应控制事故源以防止事故恶化。②车间领导和生产部接到报警后，应当立即赶赴现场，并向安全科、公司应急指挥中心通报，并做出初始评估（如事故性质，准确的事故源，数量和材料泄漏的程度，事故可能对环境和人体健康造成的危害），确定应急响应级别，启动相应的应急预案，并通知单位可能受事故影响的人员以及应急人员和机构（如应急领导机构成员、应急队伍或外部应急/救援力量）。③各有关人员接到报警后，应当按应急预案的要求启动相应的工作。 
报警有两个目的，动员应急人员和提醒有关人员采取防范措施和行动。报警方式包括：呼救、电话（包括手机）、报警系统等等。
3、向外部应急/救援力量报告
如果事故达到二级以上，则需要外界救援，立即与陵城区应急指挥中心联系，同时向消防、公安、环保、医疗卫生、安监等政府主管部门报告。
报告内容通常包含：①联系人的姓名和电话号码；②发生事故的单位名称和地址；③事件发生时间或预期持续时间；④事故类型（火灾、爆炸、泄漏等）；⑤主要污染物和数量（如实际泄漏量或估算泄漏量）；⑥当前状况，如污染物的传播介质和传播方式，是否会产生单位外影响及可能的程度（可根据风向和风速等气象条件进行判断）；⑦伤亡情况；⑧需要采取什么应急措施和预防措施；⑨已知或预期的事故的环境风险和人体健康风险以及关于接触人员的医疗建议；⑩其他必要信息。
4、向邻近单位及人员发出警报
当环境事故超过二级以上时，应当自行或协助地方政府向周边邻近单位、社区、受影响区域人群发出警报信息以及警报方式。应告知事故的类型，可能影响的程度等。
5、向当地政府和环保部门报告制度
当发生事故后启动橙色和黄色响应级别后应在1小时内向陵城区人民政府和陵城区环境保护局上报。
6.2.2上报的信息报告内容
事故发生地点（包括车间、工段、岗位名称）、时间，设备设施名称，有无伤员，有无化学物质泄漏、燃烧、爆炸，已采取措施，事故发展趋势。
6.2.3医疗救助
迅速组织当地医疗资源和力量，对伤病员进行诊断治疗，根据需要及时、安全地将重症伤病员转运到有条件的医疗机构加强救治。指导和协助开展受污染人员的去污洗消工作，提出保护公众健康的措施建议。视情增派医疗卫生专家和卫生应急队伍、调配急需医药物资，支持事发地医学救援工作。做好受影响人员的心理援助。
6.2.4人员安置
根据突发环境事件影响及事发当地的气象、地理环境、人员密集度等，建立现场警戒区、交通管制区域和重点防护区域，确定受威胁人员疏散的方式和途径，有组织、有秩序地及时疏散转移受威胁人员和可能受影响地区居民，确保生命安全。妥善做好转移人员安置工作，确保有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要医疗条件。
6.2.5市场监管和调控
密切关注受事件影响地区市场供应情况及公众反应，加强对重要生活必需品等商品的市场监管和调控。禁止或限制受污染食品和饮用水的生产、加工、流通和食用，防范因突发环境事件造成的集体中毒等。
6.2.5维护社会稳定
加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢救灾物资等违法犯罪行为;加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控;做好受影响人员与涉事单位、地方人民政府及有关部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性事件，维护社会稳定。

6.2报警通讯网络联络方式

6.3.1公司救援信号：
主要使用电话报警及通讯指挥台联络(调度使用电话总机及手机)指挥部向全公司发警报及事故信号。
6.3.2应急信号：
通过高音喇叭在公司内发出应急信号。
6.3.3警戒(危险)信号：
事故危险区边界处黄色三角旗标志，重要的入口设立警戒调整哨，左臂佩带黄色袖章。

6.4响应结束

6.4.1应急终止条件
当事故现场满足下列条件时由指挥部总指挥决定应急结束。
⑴事故已得消除，没有导致次生、衍生的事故，或导致次生，衍生的事故隐患也已消除。
⑵没有被困人员，事故现场人员已疏散到安全地带。
⑶受伤人员已全部从事故现场救出，并送到医院进行救治，没有失踪人员，包括参加应急救援处置的人员。
⑷环境受到污染经处理后，符合或行业有关标准。
6.4.2应急结束后工作
（1）应急救援结束后，由车间主任对事故进行原因分析和损失调查，写出事故分析报告，并积极配合有关部门组成的事故调查组，对事故的调查分析、处理工作，向事故调查组提交有关事故现场信息及其他应移交的资料。
（2）应急救援结束后，车间对事故现场及时清理，抢修受损设备，尽快恢复正常生产经营活动。现场恢复时注意收集和保护有关事故原因的现场证据。
（3）应急救援结束后，指挥部应分析总结应急救援经验教训，对救援工作进行评估，提出改进措施建议，车间主任负责完成事故应急救援工作总结报告，报市安监局，同时按相关规定报有关上级部门。
（4）应急过程中有人员疏散的，统计员安排已疏散人员的返回，必要时寻求政府部门的协助。